未成年人保護法明確規定：“國家、社會、學校和家庭應當加強未成年人網絡素養宣傳教育，培養和提高未成年人的網絡素養，增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力，保障未成年人在網絡空間的合法權益。”國家、社會、學校和家庭作為未成年人網絡素養教育的法律責任主體，需要加強協同，構建基于共同利益和目標的伙伴式關系，織密政府、社會、學校和家庭“四位一體”的未成年人網絡保護安全網。
一是確立“賦權”“賦能”“賦義”是未成年人網絡素養教育的核心理念?！?020年全國未成人互聯網使用情況研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，93.6%的未成年網民在新冠肺炎疫情期間通過網上課堂進行學習。越來越多的未成年網民認同互聯網對自己學習產生積極作用，認為上網對學習產生非常積極影響的比例為18.2%，較2019年的14.6%提升3.6個百分點。而認為自己因上網時間過長造成學習退步的未成年網民占11.5%，較2019年的11.4%略有增長。
如何因勢利導，正確認識和把握網絡的作用，關鍵在于堅持“賦權”“賦能”“賦義”等核心理念。“賦權”就是要積極主動而不是消極被動地進行網絡保護，賦予未成年人在實踐中提升自我發展能力的權利。在信息網絡環境中，應發揮未成年人的積極主動性，著力構建網絡學習社區，優化青少年模式，更好地提升未成年人身心素質和能力。“賦能”是一種能力構建教育。未成年人在網絡探索的過程中，通過同伴學習、家長和老師的指導，不斷提升自己使用網絡的能力和效能感，讓網絡真正為未成年人所用。“賦義”就是要在更深層次的價值和意義上進行網絡素養教育，挖掘傳統優秀文化中的道德教育資源，使未成年人能夠正確認識和理解使用網絡的價值和意義，把握網絡倫理道德和價值規范，自覺遵守網絡行為規范，成為網絡社會的合格公民。
二是家長需要承擔起網絡素養教育的第一責任。未成年人的父母或其他監護人是實施家庭教育的責任主體?！秷蟾妗凤@示，50.1%的家長認為家庭是監督引導未成年人上網的最重要因素。但57.5%的家長表示對互聯網懂的不多，上網主要是看新聞或短視頻；還有4.1%的家長表示自己不會上網。此外，24.7%的家長認為自己對互聯網存在依賴心理。這使得家長很難為未成年人的上網行為樹立良好榜樣，對于未成年人依賴網絡、沉迷游戲等問題也很難起到良好的矯治效果。
因此，家長需自我訓練，有針對性地提高自身的網絡素養水平，同時融入、引導未成年人的媒介生活。父母可以通過與孩子分享在線體驗來參與網絡活動，發揮第一導師、陪伴引導的作用。家長要主動搭建起親子溝通的渠道，減少不必要的控制，與孩子討論上網規則，并允許孩子有一定程度的自主性。家長要多觀察未成年人使用網絡的時間和狀態，適度干預未成年人的上網行為，應采取多種形式和方法，多維度地介入，比如運用跨媒介、跨文化的比較分析，與孩子進行平等對話和交流，指導他們正確辨識網絡上的信息。
三是學校要發揮網絡素養教育的主陣地作用。在網絡素養教育體系中，教師處于第一線和重要位置上，學校教育的主陣地作用不可或缺?！秷蟾妗凤@示，20.1%的家長認為最需要學校對孩子正確上網進行更多教育。
學校要探索和創新網絡素養教育，積極開展網絡行為規范、網絡文明禮儀、網絡防沉迷知識、網絡相關法律知識等方面的學習教育。改善課程設置，針對不同年齡階段的學生，制定明確的網絡素養能力要求，據此設立課程大綱與具體教學目標，開設網絡素養教育的獨立式課程或融入式課程。加強教師培訓，進一步提升教師的網絡素養水平，在教師的職前培訓和在職進修中增加網絡素養模塊。發揮社會大課堂育人的作用，學校積極引入媒體、社區、企業、公益組織等社會力量，開展媒體進校園、進課堂、進社團等系列活動，同時鼓勵未成年人進行參與式、交流式、拓展式的媒介體驗和社會實踐活動。
四是要創建有利于未成年人網絡素養培養的社會環境。未成年人網絡素養教育是一個協同合作的復雜系統，不僅政府、企業要有所作為，社會各個方面都要積極努力，共同構筑安全保護網。《報告》顯示，近半數家長認為，除家庭監督外，互聯網企業完善未成年人上網的保護功能與機制是降低其上網不良影響的最有效手段。47.7%的家長認為降低孩子上網不良影響的最有效方式是互聯網企業完善相關機制，20.2%的家長認為應由政府加大對這類問題的監管力度。
在政府層面，需要完善法律與制度保障機制。應盡快頒布《未成年人網絡保護條例》，進一步推動未成年人網絡保護相關法律法規的完善，重視網絡成癮預防與干預，對家長、學校、企業平臺的法律責任等問題作出相關細化規定。政府還應該起到積極的引導和監督作用，鼓勵高校、研究機構、公益組織等開展未成年人網絡素養培育項目，建立網絡游戲的分類分級標準，推動實施綠色網絡健康計劃。在互聯網平臺和傳媒企業層面，需要落實主體責任，樹立全網、全領域保護意識，加強行業自律，履行社會責任，兼顧社會效益與經濟效益，加強技術保護，進一步落實防沉迷管理措施，探索利用人工智能技術為未成年人打造健康友好的網絡環境。在社會組織層面，發揮協會組織的作用，匯聚社會各界力量，加強科學普及和宣傳教育，研制網絡素養提升和干預技術及方法，健全各類社會組織和服務支持體系，共同營造全員育人的良好文化氛圍。
?。ū本煼洞髮W新聞傳播學院黨委書記、未成年人網絡素養研究中心主任 方增泉）
