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6月15日，山東省人大常委會辦公廳舉行新聞發布會

　　海報新聞記者 滿倩倩 濟南報道

　　6月15日下午，山東省人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，首次邀請濟南、淄博、德州三市人大常委會和歷城區、淄川區人大常委會的領導同志，以及山東省人大代表等共同出席新聞發布會，介紹各市縣人大常委會工作亮點和典型經驗。

　　新聞發布會上，濟南市人大常委會副主任、黨組副書記雷天太重點介紹了推進名泉、山體、濕地、歷史文化名城保護等四個方面的立法工作情況。

　　劃定保泉護泉的法治紅線，趵突泉實現19年持續噴涌

　　圍繞保泉護泉，濟南市人大常委會早在1997年就制定了《濟南市名泉保護管理辦法》，將名泉保護納入法制化軌道。2005年制定《濟南市名泉保護條例》，將泉池的保護擴展至泉水源頭的保護，并在2017年、2022年作了兩次修改。法規從規劃管理、保護管理和監督管理等方面對泉水及其源頭保護作出規定；突出生態紅線保護，明確了泉水補給區、直接補給區、重點滲漏帶、泉水出露區等保護區域和管控要求，實行嚴格的分類保護管理制度；開創性地將645個名泉名錄作為附件一同公布，同時授權政府命名和公布新的名泉。

　　近些年濟南共維修整治100余處名泉，壓減地下水開采，封閉380余眼深層自備井，使每年地下水開采量減少約1億立方米；加強補給區生態治理修復，實施多點補源，使水源涵養能力得到提升，趵突泉實現19年持續噴涌，創上世紀七十年代以來最長持續噴涌紀錄，2022年趵突泉最高水位達30.27米，創1966年以來最高水位，泉城文化景觀申遺進入國家預備名錄，進一步擦亮了泉城城市名片。

　　筑牢守護青山的法治屏障，全市山體全部納入保護范圍

　　“如果說泉是濟南的靈魂，那么山就是濟南的脊梁，山水交融，逶迤秀美。”雷天太介紹，濟南市共有山體872座，2017年制定《濟南市山體保護辦法》，突出規劃源頭管控，將全市山體全部納入保護范圍，并將對泉水涵養具有重要作用的山體列入重點保護名錄。濟南市政府按法規要求將325座山體列為重點保護名錄并劃定了保護控制線，有效遏制了破壞山體行為。對山體修復治理作出明確規定，讓破損山體蝶變換顏，重塑泉城“一城山色”。對臨近山體的建設項目，法規明確應對建筑形態、建筑高度、風格色彩以及退讓距離作出規定，減少對山體的遮擋，讓山體景觀與城市風貌相協調，讓城市建設與山水脈絡相向而行，為濟南市山體保護提供了堅實的法治保障。

　　同時，還制定了《濟南市綠化條例》《濟南市森林保護管理辦法》《濟南市濕地保護條例》《濟南市水土保持條例》等法規，統籌城鄉綠化事業發展，創造宜居生態環境。 濟南市十八屆人大二次會議將制定《濟南市南部山區生態保護與綠色發展條例》確定為大會議案，提上立法議程，致力于將南部山區打造成踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的新樣板。

　　踐行黃河戰略，提供水資源保護的制度供給

　　“一城山色半城湖”映射出濟南的獨特風光，蜿蜒黃河穿城而過，大明湖、小清河等河湖串珠成鏈，136條河道分屬黃河、小清河、海河三大水系，總長2000余公里。

　　“盡管河流眾多，但濟南還是典型的資源性缺水城市，保護好濟南的水資源顯得尤為重要。”雷天太介紹，濟南市人大常委會先后制定了《濟南市水資源管理條例》《濟南市河道管理保護條例》《濟南市節約用水條例》等地方性法規。在此基礎上，積極踐行黃河重大國家戰略，在黃河大保護、大治理中積極完善地方立法，以法治力量打造黃河流域生態保護濟南樣本。按照山東省人大常委會關于沿黃九市黃河流域生態保護協同立法部署，制定《濟南市黃河流域水資源節約集約利用規定》，嚴格落實水資源剛性約束制度，建立統籌協調機制，以水資源可持續發展支撐經濟社會健康發展。

　　推進精準立法，構筑精細化管理的法治體系

　　“保持城市特色風貌是城市治理的重要內容。”雷天太介紹，濟南市人大常委會適應新形勢立法需求，以地方立法推進市域治理體系和治理能力現代化，制定了一大批有地方特色、較高質量和較大影響的地方性法規，激發了城市發展活力。

　　《濟南市歷史文化名城保護條例》精準聚焦古城、商埠區、圩子壕保護區等重點區域，系統保護“一核、五廊、十片”的總體格局。目前，已編制古城、商埠重點片區規劃設計和全部名鎮、名村（傳統村落）保護規劃，完成了對陳冕狀元府、題壁堂、壽康樓等省級文物保護單位的保護性修繕；推動東湖大廈、齊魯賓館等建筑物、構筑物的拆除，打通了千佛山-大明湖觀光主軸；推進雙忠祠街、芙蓉街、芙蓉巷等10余條老街巷歷史風貌的整治，打造了一批具有地域特色的街巷風貌。古城片區歷史文化街區風貌保護入選全國優秀案例。

　　《濟南市客運出租汽車管理條例》統籌改革發展與安全穩定，平衡不同業態的利益訴求，為維護不同主體的合法權益提供了保障，為出租車經營權轉讓、萊蕪區鋼城區出租車改革指明了方向；條例匹配群眾法治新需求，規范聚合平臺和出租車運營，加大了對違法行為的懲戒力度。法規自2022年12月1日施行以來，市場秩序持續改善，服務水平逐步提升，行業監管體系日益完善，讓群眾享受到更加安全便捷、舒適經濟的出行服務。

　　另外，《濟南市文明行為促進條例》《濟南市文明養犬管理條例》《濟南市物業管理條例》尊重和保障不同群體的合法權益，著力構建多元共治的基層治理模式，努力讓群眾在推進城市法治化治理的進程中感受到公平正義。

　　記者了解到，自1986年地方組織法賦予省會城市地方立法權以來，濟南市人大及其常委會共審議通過地方性法規、法規性決定214件，現行有效法規77件，涵蓋了全市經濟、文化、社會和生態文明建設等方面。其中，濟南市人大常委會結合本地實際，突出泉城特色，重點圍繞名泉、山體、濕地、歷史文化名城保護等方面制定地方性法規20多件，為保護“山泉湖河城”特色風貌構筑了堅實的法治屏障。