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多地加速推進保障性住房落地 更好實現“居者有其屋”
完善“市場+保障”的住房供應體系，是構建房地產新模式的關鍵環節。近日，住房城鄉建設部再次部署，加大配售型保障性住房的建設和供給。
此前，全國住房和城鄉建設工作會議提出，2025年，以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，并加大配售型保障房的建設力度。各地繼續將保障性住房作為住房發展規劃的重要內容，加快推進政策落地，努力實現“居者有其屋”。
多地明確保障房規劃
推動保障性住房建設已成為當前許多城市的重要任務。住房城鄉建設部公布的數據顯示，2024年全國共計建設籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房172萬套（間）。2025年，保障性住房工作繼續推進，多地公布了保障性住房的建設、籌措及供應目標，涵蓋保租房、配售型保障房等多個類型。
遼寧省出臺《遼寧省加大存量商品房收購力度 進一步提升住房保障能力的若干措施》，計劃于2025年—2027年期間，通過收購存量商品房方式新增12萬套配租型保障性住房。今年將新增4.5萬套配租型保障性住房，其中，新增1萬套公租房，3.5萬套保障性租賃住房。這一規劃精準對接全省供需結構，瞄準新市民、青年人等群體住房缺口，有效盤活閑置房產資源。
天津繼續完善“保障+市場”住房供應體系。2024年以來，天津市在住房發展方面堅持住房保障體系和房地產市場調控“兩手抓”。在住房保障體系方面，天津市強化公租房兜底服務功能，全面啟動配售型保障性住房建設，批量收購轉化現房工作穩步推進，籌集配售型保障房7000套左右。目前，天津市已基本建立起公租房、保租房、配售型保障房為主體的住房保障體系。
青島市自2024年1月起明確重點任務，厘清職責分工，健全保障性住房有關工作推進機制。《青島市規劃建設保障性住房實施方案》明確了保障對象和標準，部署加快建設籌集，規范配售管理等重點任務。之后，陸續印發的政策文件不斷完善青島市保障性住房配套政策體系。青島市住房保障中心副主任陸杰榮認為，保障性住房與商品房市場互為補充，有利于構建起“市場+保障”的房地產發展新模式。
住房是民生問題，也是經濟問題。業內專家表示，增加保障性住房供給，既解決百姓急難愁盼問題，又可促進房地產發展模式轉型，還能提升經濟社會發展動能、帶動投資消費。
金融支持保障房政策落地
2024年5月，央行新設立3000億元保障性住房再貸款，成為商品房去庫存、籌集保障房最重要的資金來源，金融機構的積極性也得到激發，各地通過發行專項債，為收購存量商品房提供了資金來源。業內人士認為，這將加快推動存量商品房去庫存，加大保障性住房供給，房企資金壓力也將得到緩解。政策性金融工具與市場化融資手段協同發力，讓金融活水加速涌入保障性住房建設領域。
近日，國家開發銀行大連市分行向大連市選定的收購主體發放遼寧省首筆符合保障性住房再貸款政策的貸款，首筆到位貸款1.71億元，支持其收購1126套商品房，作為重點面向青年人才的高品質保障性租賃用房。同時，遼寧對配售型保障性住房實行嚴格的封閉管理，制定各地區統一適用的配租配售條件和標準，按照市場化、法治化原則組織收購，不搞“一刀切”，以合理價格公開公平收購。
2024年，農業銀行天津市分行為天津市租賃住房貸款支持計劃試點（津城一期）租賃住房項目提供融資支持2.4億元。2024年以來，農行天津市分行已為城市房地產融資協調機制“白名單”項目提供授信支持近30億元。“近年來，農業銀行積極滿足房地產企業合理融資需求、支持保障性住房建設。今年，農行將繼續為支持房地產市場平穩健康發展貢獻金融力量。”農業銀行天津市分行公司業務部副總經理龔浩說。
業內專家表示，從中長期看，應著眼于構建多層次、多主體、多渠道的房地產融資體系，從源頭處理好“人、地、房、錢”的關系，做到低端有保障、中端有支持、高端有市場。
更好滿足多層次住房需求
在已建成世界上最大住房保障體系的基礎上，我國進一步優化和完善供應體系，加大保障性住房建設供給力度，提升質量品質，更好滿足工薪群體剛性住房需求和城鄉居民多樣化改善性住房需求，幫助一批新市民、青年人、農民工等實現安居。面對不同人群的住房需求，多地精準發力，因城施策。
遼寧省住房和城鄉建設廳副廳長解宇介紹，遼寧省此次收購存量商品房用作保障性住房，主要有5類用途，包括用作公租房實物房源、用作保障性租賃住房、用作配售型保障性住房、用作養老服務用房、用作城中村改造安置用房。遼寧省老齡辦主任陳進說，遼寧各地政府收購符合或經改建后符合相應設施標準的存量商品房，補齊養老服務設施“空白點”，擴大為老年人服務的設施場地，有利于建成便利老年人生活的養老公寓、養老社區，滿足不同老年人多樣化養老需求。
目前，青島首批集中建設項目正在推進。其中，李滄區京口路項目和市北區開封路項目的保障性住房，采用可變戶型設計，購房家庭可自主選擇增加臥室或增大客廳面積。項目房源全部精裝，達到綠色建筑星級標準，利用大數據、人工智能等先進技術實現智慧物業、人臉識別等功能，打造便捷安全的智慧社區。項目規劃有鄰里坊、老人兒童活動區等生活服務設施，更好滿足多樣化居住需求。
天津借助保障性租賃住房建設留住和吸引人才。天津市住建委相關部門負責人表示：“2024年5月、6月，天津市相關部門結合高校畢業季，會同天津市教委開展了37次保租房進校園活動，約2.3萬名畢業生參加活動，有1700余名畢業生租賃了住房，累計減少畢業生租房成本約337萬元。”2025年，天津市河西區龍錦馨園、南開區云川里等一批現房轉化項目將上市銷售，可提供2900余套房源，更好滿足工薪群體剛性住房需求。
住有所居，是人民對美好生活的向往的基礎性組成部分。各地積極探索多梯次住房保障格局，能更好滿足多層次、多樣化住房需求，推動房地產業高質量發展。（記者 孫潛彤 周琳 劉成）
責任編輯：王健
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