據新華社報道，10月20日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》。根據會議審議，本次擬一攬子取消和調整行政法規、部門規章中的33個罰款事項。
紅星新聞記者注意到，2022年8月，國務院曾發布過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》，今年7月公布的《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》也對多項罰款事項進行了取消和調整。
10月21日，中央黨校(國家行政學院)教授竹立家接受紅星新聞記者采訪時表示，減少和調整各類罰款事項是政府管理的大勢所趨，也說明政府的管理水平在愈發提高，同時還能夠減少滋生腐敗的土壤。
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減少和調整各類罰款
可以給予社會充分的發展活力
據新華社報道，10月20日召開的國務院常務會議指出，嚴格規范處罰事項和罰款標準，是優化營商環境、降低經營成本的重要舉措。要持續壓減罰款事項，對違反法定權限、不適應經濟社會發展需要、可采取其他方式規范管理的罰款事項做到應減盡減。
紅星新聞記者注意到，去年8月，國務院曾發布過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》，當時經清理，決定取消公安、交通運輸、市場監管領域29個罰款事項，調整交通運輸、市場監管領域24個罰款事項。司法部有關負責人當時通過司法部網站表示，2022年發布的《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》的實施有利于解決實踐中的一些突出問題,有利于惠企利民,提升企業和群眾獲得感，有利于深入推進“放管服”改革，優化營商環境。此外，今年7月，《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》公布，取消和調整了一批罰款事項，特別是對罰款的細則進行了明確。
竹立家對紅星新聞記者說，減少和調整各類罰款其實是大勢所趨，這樣的做法可以給予社會充分的發展活力，政府的目的是為了讓社會更好的發展，讓老百姓更加安居樂業。“罰款是一種管理手段，但很多時候絕對不是一種最佳的辦法，應該避免那種由于擔心罰款而阻礙社會發展的情況發生。”
專家稱合理設定罰款事由
可減少滋生腐敗的土壤
10月20日的國務院常務會議指出，要嚴格規范行政處罰自由裁量權，加大對亂罰款的整治力度，完善協同治理和聯合懲戒機制，嚴肅查處以罰代管、過罰失當等行為，加大向社會曝光力度，防止各類惠企政策效果被削弱或抵消。
竹立家說，對于很多執法部門而言，如果手中掌握的罰款理由、事項過多，也有可能滋生腐敗，“尤其是對于一些基層執法部門，有時候給執法者個人一點費用，或許就能夠減少或者取消罰款，但是如果合理設定罰款事由，并且形成良性的監督機制，那么也就不存在這樣的情況，減少滋生腐敗的土壤。”
此次國務院常務會議中還指出，要著力加強事中事后監管，完善監管方法，規范監管程序，提升監管效能，切實加強安全生產、生命健康、產品質量等重點領域的監管工作，為推動高質量發展提供有力支撐。根據會議審議，本次擬一攬子取消和調整行政法規、部門規章中的33個罰款事項。
對于罰款取消之后該如何進行有效監管的問題，司法部相關負責人曾經在8月接受新華社針對《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》公布接受采訪時表示，為了維護行政管理秩序和公共利益，確需制定替代監管措施的，有關部門要依法認真研究，嚴格落實監管責任，創新和完善監管方式，提升監管效能，促進公平競爭，優化營商環境。對于可以通過強化落實經營主體責任的方式實現監管效果的行為，按照改革要求，通過‘雙隨機、一公開’等方式進行事中事后監管。發現經營主體存在不符合規定的行為，督促其及時改正，完善管理制度，合法合規經營。而對其他法律法規有規定的，要按照有關規定進行監管，根據違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度，依法適用警告、通報批評、暫扣許可證件等不同種類的行政處罰，從源頭上杜絕“亂罰款”。
竹立家表示，罰款是一種管理辦法，但是應該作為相對靠后的處理方式。“政府是為了社會更好的發展、人民安居樂業為目的的，罰款是一種管理手段，但是如果使用不好，反而會成為阻礙社會發展的理由，因此如何設置罰款項目，其實非?？简灩芾碚叩闹腔邸?rdquo;
紅星新聞記者 付垚 吳陽 北京報道
