開欄的話
人社部近日公布，1—9月份全國城鎮新增就業1045萬人，完成全年目標任務的95%。與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。今年以來，就業形勢保持總體穩定、好于預期，三季度恢復態勢更加積極。
就業是最大的民生。為釋放就業活力，各地出臺了哪些政策？對高校畢業生、靈活就業群體有哪些保障？今日起，本版推出“實現更高質量就業”系列報道，敬請關注。
幫扶資金精準返還
助力企業穩定就業
“8月份剛到，人社局就把去年返還的39萬余元失業保險費打到了企業賬戶上，甚至不用我們提交申請材料，真是方便又貼心。”遼寧省沈陽市黎明航空零部件制造有限公司財務總監于金紅說。這個有著540多名員工的企業，受疫情影響，曾一度訂單減少，然而企業沒有解聘1名職工，政府的幫扶給了他們很大的支持。
公司用穩崗補貼的資金聘請專業技術團隊，舉辦了20多期培訓班。“公司聘請的專業團隊，教授我們數字機床的手動快速編程方法，學會之后我又調換了新崗位，工資提高了不少。”黎明航空零部件公司工人吳哲告訴記者。
“接下來，我們準備繼續用返還的資金給職工繳納社保，發放生活補貼，提高員工的福利水平。”于金紅介紹。
“我身邊的不少企業，都是在收到返還金后，才知道有這樣的幫扶政策。人社部門千方百計為企業著想，讓我們感受到營商環境的變化。”沈陽繼峰汽車零部件有限公司人力資源部經理王麗陽說。
“以前返還失業保險費，都需要企業主動申請，可很多中小企業不知道這項優惠，容易錯過。”沈陽市人力資源和社會保障局失業保險處處長孫常濤說。如今，沈陽市推出失業保險穩崗返還“免申直返”政策，返還金額依據征繳機構提供的上年度繳費記錄確定。沈陽市人社局通過大數據系統與市財政局、發改委、經信局、稅務局等單位，對企業的裁員率、納稅情況，以及是否符合國家、省市產業結構調整等進行核查和比對，進而篩查出符合失業保險相關穩崗返還條件的參保企業，直接將資金撥付到企業賬戶中，打造“不見面、免申請、秒返還”全新工作模式。
“返還金額根據企業上年度繳納失業保險費金額確定，大型企業按照80%比例返還，中小微企業按照100%返還。”孫常濤介紹。
今年，沈陽市又首次將全市社會團體、基金會、社會服務機構等以單位形式參保的個體經濟組織，也納入失業保險穩崗返還范圍，受益企業和單位比去年多出5000戶以上。
專項補貼以工代訓
鼓勵企業擴大用工
高文碩屏氣凝神，緊盯設備視教器，熟練地輸入一串代碼，按下控制方向的按鈕，機器人臂開始滑動，臂上攜帶的電焊槍在汽車框架尾部由左及右焊下15個點，分毫不差……
“21秒，達標！”計時員按下手中秒表，高文碩長舒一口氣。
在吉林省長春市施耐利機器人系統有限公司的調試車間，22歲的高文碩已邊學邊干了13個月。從電氣基礎到電氣安裝，再到機器人調試和操作系統調試，如今，他已經通過公司的層層考核，成了一名機器人調試工程師。
“長春作為老工業基地，對產業工人的用工需求一直很大。”長春市人社局職業能力建設處處長楊彬介紹，2020年以來，長春市把“以工代訓”作為援企業、穩崗位、擴就業、保民生的重要抓手，促進好政策發揮大作用。
高文碩正是“以工代訓”的受益者。去年7月，從長春汽車工業高等?？茖W校畢業后，他曾對擇業前景缺少信心——自己學的是機電一體化技術專業，可學得不深、不透，學歷也沒競爭力。無意間，從小喜歡機器人的高文碩看到了施耐利公司的招聘啟事，便決定試一試。
“可以邊干邊學，實習期也有工資，只要踏實肯干，成長會很快！”公司人力資源部部長楊冬梅的一席話讓高文碩吃下定心丸。楊冬梅介紹，施耐利公司主要從事工業機器人設備的調試與安裝，目前，不少企業非常重視自動化生產線的建設，這給公司帶來了新的發展機遇，用工需求陡增。但合作企業回款周期較長，使得公司進一步發展遇到瓶頸。
“‘以工代訓’政策對我們來說就是雪中送炭！”楊冬梅說，國家出臺這項政策以來，區人社局工作人員多次通過各種方式進行政策宣講、解讀，并幫助公司申請指標，保障補貼及時到位。
“拿高文碩為例，他是應屆高校畢業生，在實習期每月可享受1780元的‘以工代訓’專項補貼。”楊冬梅說，公司會配套一部分工資，而且包吃包住，今年預計有30人將享受這項政策帶來的福利。
截至目前，長春市共發放“以工代訓”補貼資金2.4億元，惠及企業622家，穩定企業職工11萬人。其中，共開發高校畢業生“以工代訓”崗位1873個，發放補貼1425萬余元。
“轉正后，每月工資到手4000多元，按照公司的培養計劃，只要好好干，5年后有望突破8000元。”高文碩對未來充滿希望。
政府幫忙牽線搭橋
創造穩定就業環境
像往年一樣，家住貴州省銅仁市思南縣經濟開發區的李再桃，原計劃今年年初動身，繼續到廣東打工。行李都打包好了，結果沒走成。
“受疫情影響，廠子暫時不讓去，至于等到啥時候，誰也沒個準信兒！”在外漂泊十幾年，李再桃第一次遇到這種事，心里很著急，“一個月少掙五六千，誰能耗得起？”
沒想到的是，當地公司找上門來了。
“前不久，剛開新廠，招了100名工人，還是不能滿足訂單需求。”王再華介紹，2018年11月，他們在思南成立貴州新絲南服飾織造有限公司，自己擔任生產總監。自從到這里扎根，他發現公司產能遲遲上不去，根本原因還是缺人手。
“有困難，找政府，還沒等開口，干部就主動上門服務了。”王再華說。
“之前服飾主要出口國外。受到疫情影響，海外訂單減少近三成，但在政府牽線搭橋下，公司主動開拓本地市場，訂單不減反增。”王再華說。有訂單，沒人手，還是影響正常運轉，當地政府支招，王再華跟干部一起，下鄉做宣傳，讓滯留家中的農民工到公司上班，“離家近、易上手，一個月有4000多元工資，不比外出打工差。”
如今，隨著業務拓展，公司又吸納100多人就業，生產車間也擴大到6000平方米。“公司可滿足500人就業，未來還有很大發展空間。”王再華表示。
在吸納就業的同時，思南縣還陸續出臺穩崗措施，幫助企業減負，切實穩定就業環境。
“公司享有裝修補貼，還有稅收減免、用電補貼、‘以工代訓’補貼等等，細算下來，數額不小。”更令王再華沒想到的是，當地政府還給予房租減免等優惠措施，3年能夠節省70多萬元的開支，支持企業發展。
為支持企業吸納重點人群就業，思南縣還從求職需求、用工需求出發，推出重點人群就業服務行動，通過微信小程序、公眾號等推送就業信息，帶動高校畢業生、返鄉農村勞動力，特別是脫貧勞動力、邊緣易致貧勞動力等群體實現就業。截至目前，全縣累計實現轉移就業24.64萬人。
《 人民日報 》（ 2021年11月01日 13 版）
