中國環境報訊 4月8日，中央第一生態環境保護督察組下沉督察發現，山西太谷恒達煤氣化有限公司（以下簡稱恒達公司）存在私自通過旁路煙道長期違法排污、在線監測數據造假、污染治理設施不正常運行等問題，頂風作案，性質惡劣；太谷區委、區政府督促企業整改落實存在等待觀望思想，表態調門高、行動落實少。

　　一、基本情況

　　恒達公司位于山西省晉中市太谷區桃園堡村東南的恒達循環經濟園區內，是太谷區骨干企業。現有焦炭生產能力113萬噸/年，建有年產焦炭60萬噸、炭化室高度4.3米2×51孔搗固焦爐一座，年產焦炭53萬噸、炭化室高度5.5米1×50孔搗固焦爐一座。

　　第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”整改方案要求，2019年底前晉中等9個地市全面整治焦化行業無組織排放、超標廢水熄焦問題，督促焦化企業落實生態環境保護主體責任，穩定達到焦化行業污染物特別排放限值標準。恒達公司為落實“回頭看”整改要求，于2018年10月完成焦爐煙氣脫硫脫硝超低排放改造。該改造項目于2019年9月通過驗收，并在太谷區政府網站上進行了公示。

　　二、存在問題

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　　督察人員進入企業時發現，企業私自打開4.3米焦爐煙氣旁路手動閥門，并關閉煙氣正常通往處理設施的煙道，正在利用旁路煙道偷排煙氣。二十分鐘后，督察人員再返回原地時，之前打開的旁路閥門已被悄悄關閉，原本關閉的煙氣通道電子閥已恢復到正常。隨后該旁路煙氣量顯著下降，旁路煙道內溫度也逐漸回落。

　　經調查核實，恒達公司長期以來，僅將約一半焦爐煙氣通過正常煙道排放，而將另一半煙氣在未經任何處理的情況下，通過私開焦爐旁路擋板的方式從旁路煙道排放，以正常生產排污的假象來掩蓋違法偷排的事實。地方生態環境部門監控平臺在線數據顯示，今年一季度該旁路煙道煙溫長期超過200攝氏度，表明長期通過旁路排放煙氣，日外排煙氣量平均高達20多萬立方米。此外，還存在嚴重漏排現象。由于平時旁路擋板密閉不嚴，即使旁路閥門全部關閉，仍有約超過10%的焦爐煙氣未經處理經由旁路煙道漏排。

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　　恒達公司除焦爐煙氣偷排漏排外，新建的脫硫脫硝設施也沒有發揮應有作用。由于采用氨法脫硫，該企業一年本應產生1000噸左右的脫硫副產物硫酸銨。但現場督察發現，脫硫脫硝設施核心的硫酸銨離心脫水設備上蒙著厚厚一層灰土，長期未正常使用。調閱企業硫酸銨生產記錄臺賬發現，在2020年焦炭產量高達47.9萬噸的情況下，卻只產生了10噸左右的硫酸銨，不足正常運行產生量的百分之一。同時，企業將生產的數萬噸焦炭露天堆放，無任何苫蓋防塵措施，現場臟亂差，堆場和來往運輸車輛揚塵污染嚴重。

　　（三）在線監測數據造假

　　恒達公司將企業煙氣在線監測設施的日常運維交給第三方山西世紀天源環保技術有限公司負責。督察發現，運維公司通過在線監測數據造假等方式，掩蓋恒達公司偷排和嚴重超標排放的違法事實。煙道煙溫是判斷旁路煙氣是否偷排的重要指標，但運維公司人員在日常運維中一直上報煙溫監測設備存在故障，認為數據失真，而對煙氣二氧化硫、氮氧化物濃度長期低于10毫克/立方米的異常情況熟視無睹，裝聾作啞。經現場人工監測，煙氣實際二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別為143毫克/立方米和86毫克/立方米，其中二氧化硫濃度超過《煉焦化學工業污染物排放標準》3.8倍，與此同時，在線監測數據卻顯示二氧化硫、氮氧化物濃度分別為0.50毫克/立方米和4.05毫克/立方米，數據嚴重失真，存在造假行為。

　　（四）地方督促整改落實等待觀望

　　督察組指出問題后，太谷區在4月10日向督察組報送的問題處置情況報告中提出：“對企業進行高限處罰，責令企業從4月10日開始關停4.3米焦爐的30萬噸產能、對剩余30萬噸產能限產50%至年底，區公安分局和區生態環境分局聯合啟動調查程序”，并對企業在線監測站房、旁路擋板閥門井予以查封。但督察人員再次暗查回訪時發現，太谷區督促整改不夠堅決，存在等待觀望思想，除罰款落實到位外，未對數據造假行為開展任何深入調查，在線監測站房的封條已被撕掉，計劃關停的焦爐仍處于裝煤燜爐狀態。直到5月1日，太谷區政府才依法對恒達公司4.3米焦爐30萬噸生產線關停到位，對剩余30萬噸生產線實施了限產，有關部門依法開展調查工作。

　　三、原因分析

　　太谷區對企業日常監管不力，監督檢查不到位，落實督察整改工作表態調門高、行動落實少，整改態度不堅決。

　　山西太谷恒達煤氣化有限公司生態環境保護守法意識淡薄、存在僥幸心理，無視環保法律法規，肆意偷排、漏排焦爐煙氣，污染環境。

　　山西世紀天源環保技術有限公司法律意識淡漠，為企業違法排污“打掩護”，日常管理混亂，運維敷衍應付，甚至弄虛作假。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

　　杜察文