撰文 | 董鑫 熊穎琪

因嚴重違紀違法被“雙開”近一年后，中央紀委國家監委首度披露中國光大實業（集團）有限責任公司原黨委書記、董事長朱慧民案細節。

2月12日，《中國紀檢監察報》以《室組地聯合辦案鏟除金融蛀蟲》為題發文。

中央紀委國家監委駐光大集團紀檢監察組有關負責人指出，朱慧民案成為扭轉光大集團政治生態的標志性案件，實現了政治效果、紀法效果和社會效果的統一。

審計中發現問題

朱慧民出生于1966年11月，河南扶溝人。

2000年1月，朱慧民進入光大銀行鄭州分行工作，歷任支行行長、分行黨委委員、行長助理、副行長。

2005年1月，39歲的朱慧民成為福州分行黨委書記、行長。2007年，他又調任深圳分行，擔任黨委書記、行長。

2014年11月，朱慧民履新中國光大實業（集團）有限責任公司黨委書記；2015年5月任總經理，2018年6月任公司董事長、總經理兼中國光大集團股份公司生態環保事業部總經理。

2020年9月，中央紀委國家監委網站發布了朱慧民接受紀律審查和監察調查的消息。

《中國紀檢監察報》文章披露，朱慧民問題的發現是在駐光大集團紀檢監察組成立不久之時。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，2018年11月2日，深化中央紀委國家監委派駐機構改革動員部署會透露，將有序開展向中管金融企業派駐紀檢監察組的各項工作。此后，派駐各中管金融企業的紀檢監察組組長陸續公布。

當時，駐光大集團紀檢監察組聚焦金融風險背后的違紀違法問題開展監督檢查。

經內部審計發現，朱慧民在光大銀行深圳分行擔任黨委書記、行長期間曾審批發放并形成不良貸款業務，數額巨大。結合信訪反映的相關問題，紀檢監察組認為這背后可能存在腐敗問題，可查性較強。

經初核發現，朱慧民在光大銀行工作期間涉嫌違法發放貸款，在光大銀行和光大實業工作期間通過親屬收受4家客戶企業3000余萬元，還涉嫌收受價值4000余萬元別墅，與企業老板存在巨額經濟往來。

4省份同步行動 2小時控制10人

朱慧民在光大系統任職近20年，跨河南鄭州、福建福州、廣東深圳、北京等多地，加之其負責的授信貸款審批、投資融資等業務關聯企業動輒數百家，業務往來頻繁，涉及違法犯罪區域廣、時間長、企業多，取證難度大。

因當時成立不久的駐光大集團紀檢監察組辦案力量有限，在中央紀委國家監委第三監督檢查室統籌指導下，將朱慧民案件指定黑龍江省監委管轄，由駐光大集團紀檢監察組與黑龍江省紀委監委聯合辦案。

上述文章披露，審查調查工作歷時5個月。

駐光大集團紀檢監察組用4張A3紙拼接繪制了案件“脈絡圖”，全景式呈現朱慧民的人物關系、工作履歷、人脈情況，包括裙帶系、老鄉系、老板系等。

黑龍江省紀委監委選用具備金融領域辦案經驗的審查調查室主任擔任專案組組長，在中央紀委國家監委第三監督檢查室的統籌協調下，相關地區和部門提供支持，在4省份同步行動，2小時之內安全高效控制涉案人10名。

專案組還從私募基金、自籌基金等專業術語開始研究，學習信貸審批程序、基金的成立、認繳份額、如何認定跟投等專業知識，弄清楚朱慧民的職能職權，找準其中的權力尋租點，并專門抽調12名金融審計人員，從公司賬目、銀行流水等切口入手，認真全面梳理其經濟往來，判斷其投資必要性、合法性以及投資款性質等。

此外，黑龍江省監委在調查取證上多路出擊，先后赴12省24個城市開展工作，推進案件查辦工作。

受賄手段隱蔽且狡猾

黑龍江省紀委監委朱慧民案專案組成員介紹，職務犯罪行為與投資經營活動緊密交織是朱慧民案的一大特點。

朱慧民利用審批貸款、投資公司、提供融資等權力，干預插手私營企業投資項目，慣于采取向涉案企業投資入股的合法外衣，以小博大，從中牟取巨額利益，以投資為名行受賄之實，受賄手段隱蔽且狡猾。

他在以權謀私時多通過專業操作將貸款、融資、投資行為等披上合規合法“外衣”，涉及代持親屬數十人、隱匿資金賬戶近千個，資金往來關系復雜。

2021年3月，朱慧民被“雙開”，通報超過800字，涉及多方面問題，包括：

違反政治紀律，拉幫結派、團團伙伙，搞兩面派、做兩面人，向組織提供虛假情況，對抗組織審查，不信馬列信鬼神，搞迷信活動；

違反中央八項規定精神，公車私用，違規出入私人會所，違規使用公款購買消費茅臺酒；

違反組織紀律，組織進行函詢時不如實說明問題，隱瞞配偶子女移居國（境）外、住房等情況；

違反廉潔紀律，違規經商辦企業，利用職權為親屬謀取利益；

違反工作紀律，不正確履行職責，違規審批貸款、插手工程項目；

違反生活紀律，道德敗壞，腐化墮落；

為他人謀利，收受他人巨額財物，涉嫌受賄犯罪；

利用職務便利，非法占有公共財物，涉嫌貪污犯罪；違反國家規定發放貸款，數額特別巨大，造成特別重大損失，涉嫌違法發放貸款犯罪；

婚姻關系存續期間長期與他人以夫妻名義共同生活，涉嫌重婚犯罪。

堅決堵住信貸、投資、集采漏洞

政知道（微信ID：upolitics）注意到，2月10日，中國光大集團召開了2022年全面從嚴治黨工作會議。

會議認為，中央實行派駐機構改革以來，“不敢腐”的震懾正在形成，“不能腐”的藩籬逐步扎緊，“不想腐”的觀念漸入人心，光大集團政治生態持續向好，全面從嚴治黨成績厚重，反腐敗斗爭成果豐碩。

會議還部署安排了集團2022年全面從嚴治黨的重點任務。其中包括：

加強“關鍵少數”監督和年輕干部教育管理，進一步強化對領導班子和“一把手”落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依法依規履職用權等情況的監督。

加固中央八項規定堤壩和整治群眾身邊不正之風，清除“企業特殊”“境外例外”等錯誤思想。

聚焦重點領域廉潔風險管控和一體推進“三不”建設，堅決堵住信貸、投資、集采等領域和環節的漏洞。

資料 ｜ 中央紀委國家監委網站等