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全國人大法工委：行政賠償決定擬納入復議范圍，復議管轄擬調整
行政賠償決定擬明確納入行政復議范圍，復議管轄規定也將作出調整。
6月25日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發言人臧鐵偉介紹立法工作有關情況并回答記者提問。
十四屆全國人大常委會第五次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第三次會議6月26日至28日在北京舉行。澎湃新聞注意到，行政復議法修訂草案二次審議稿將提交審議，行政賠償決定或將納入行政復議范圍。
2022年10月，十三屆全國人大常委會第三十七次會議對行政復議法修訂草案進行了初次審議。臧鐵偉介紹，根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，完善立法目的和原則。在立法目的中增加“推進法治政府建設”，在行政復議機關履職的原則中完整體現“公正高效、便民為民”的要求；發揮調解在行政復議中的作用，將調解有關內容移至總則中規定，明確調解向前延伸至行政復議案件審理前。二是，完善行政復議范圍的有關規定。將行政賠償決定納入行政復議范圍，細化可復議的行政協議的具體類型，同時進一步限定了行政復議不受理的事項范圍。三是，優化行政復議審理程序和決定體系。強化行政復議機關聽取當事人意見的要求，完善聽證程序；增加規定行政復議機關對調查取證并查清事實和證據的案件，可以直接作出變更決定。四是，發揮行政復議委員會的作用。規定行政復議委員會對行政復議工作中的重大事項和共性問題進行研究并提出意見建議，完善提請復議委員會咨詢的程序和要求，增強復議委員會咨詢意見在行政復議決定中的作用。
“2020年，我國進行了行政復議體制改革，要求除特殊情形外，地方各級人民政府的工作部門不再履行行政復議職責，這項職責由縣級以上地方各級人民政府統一行使。”臧鐵偉表示，根據改革要求，修訂草案對行政復議管轄作了調整，主要是貫徹行政復議“便民、為民”的原則，發揮化解行政爭議的主渠道作用。一方面，將分散在各部門的行政復議職責進行有機整合，讓老百姓第一時間“找對門”，方便公民、法人和其他組織申請行政復議。另一方面，由地方各級人民政府統一行使行政復議職責，便于優化行政復議資源配置，將分散的職責進行有機整合并實現重心下移，將矛盾解決在基層和萌芽狀態。
臧鐵偉說，對申請人來說，調整以后的最大變化是，對縣級以上地方各級人民政府工作部門作出的行政行為不服的，以前是選擇向本級人民政府申請行政復議或者上一級主管部門申請行政復議，現在是統一向縣級以上地方各級人民政府申請行政復議。需要注意的是，對海關、金融、外匯管理等實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關作出的行政行為不服的，管轄機關未發生變化，仍然是向上一級主管部門申請行政復議。
責任編輯：王健
