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“民營經濟31條”重磅信號：打消顧慮，法治化是真正的定心丸
2023年7月13日，湖北宜昌，工人在秭歸縣屈姑國際農業集團黃桃深加工車間生產線上忙碌。 視覺中國 圖
“‘引導全社會客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士’是《意見》值得關注的亮點，這對于支持民營經濟發展，會起到程碑式的作用。”
7月19日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（簡稱《意見》）發布。談到《意見》的亮點時，萬博新經濟研究院院長滕泰對澎湃新聞記者如是說道。
《意見》從總體要求、持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、著力推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍、加強組織實施等八個方面提出了31條針對性強的舉措，也有人將《意見》稱為“民營經濟31條”
澎湃新聞記者注意到，《意見》將“持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍”獨立成章，其中提出，引導全社會客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士。加強理論研究和宣傳，堅持實事求是、客觀公正，把握好正確輿論導向，引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，正確看待民營經濟人士通過合法合規經營獲得的財富。堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法，及時回應關切、打消顧慮。
厘清觀念：客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士
復旦大學經濟學院教授陳釗對澎湃新聞記者表示，《意見》強調對民營經濟和民營經濟人士要“客觀正確全面認識”，是對過去一些言論的反應和糾偏，“客觀地講，前段時間有些在我們看來非常不合適的針對民營經濟的言論，在輿論場傳播。讓政府意識到需要糾偏，既然強調民營經濟地位，就要對以前發生的一些事情有個說法。”
滕泰建議，應該從勞動者、管理者、創新者、出資人、風險承擔人等多重角色出發，并從勞動者報酬、管理者報酬、創新者報酬、出資人報酬、風險承擔人報酬等方面，來全面認識民營經濟人士通過合法合規經營獲得的財富。民營企業家都是勞動者，應獲得相應的勞動報酬；民營企業的管理者報酬應該匹配他們的企業家才能，而企業家成批涌現的前提，是全社會對企業家才能和管理報酬的高度認可；中國民營企業家的主要財富來自他們的創新報酬；要承認資本的作用和民營企業家的出資人所得，承認出資人和資本的報酬，是發展社會主義市場經濟的必須的理論基礎；作為最后風險承擔者的民營企業家，應該獲得風險報酬，他們是最后的風險承擔者。
陳釗強調，從輿論環境、社會氛圍等層面為民營經濟發展鋪路，有兩方面值得關注，一是如果再有錯誤言論與做法，將如何回應關切、打消顧慮；二是如果有言論為民營企業“說話”，指出一些政府不當行為，是不是能夠被足夠包容和認可。“這些是影響大家預期的重要信號。”
落實：法治化是真正的定心丸
陳釗認為，《意見》釋放出積極信號，但更重要的是落實，從根本上，要依法治國。法治才能保證長期、穩定地達到《意見》提出的要求。
“《意見》的出臺，從認識上再次強化了民營經濟的重要性，認識問題是解決問題的第一步，希望接下來還會有切實的改變，而且改變的是手段、途徑，手段、途徑的改變是體現在制度建設上，這樣才具有長期的保證。”陳釗說。
中國財政科學研究院研究員劉尚希指出，《意見》對于法治化的強調，值得關注。法治化，是能為民營企業發展提供長期穩定預期的重要前提。從這個意義上講，《意見》強調法治化，是給予民營企業真正的定心丸。
劉尚希表示，大體而言，強化法治保障，主要有兩點。一是對一些相關的規章政策，要盡快進行評估優化。比如一些部門出臺的涉民營企業具體政策，在經過一致性評估后，符合法律要求的保留，不符合法律要求的、僅是從部門的角度作出的一些所謂強監管，就應取消。二是在執法、司法過程中，不管是民企還是國企都一碗水端平，平等對待。
責任編輯：王健
