新規并未針對露天停車場制定停放服務收費標準。
近日，廣州市發展改革委、廣州市住房和城鄉建設局、廣州市交通運輸局、廣州市市場監管局發出《關于完善機動車停放服務收費管理有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確實行政府定價、政府指導價管理的機動車停放服務收費標準，并對停車費相關減免政策進行規范。
根據停車場類型、停車時段、地區和時長，《通知》對停車費的政府指導價制定了差別化收費標準。其中，中心六區日間最低為每半小時2元，最高為每半小時5元。新能源車更是收獲了一份停車優惠的“福利包”。
值得一提的是，《通知》并未針對商業配套停車場、住宅停車場、露天停車場等制定停放服務收費標準，明確推進此類停車場服務收費市場化，實行市場調節價管理。
哪些停車場涉及收費調整？
公共交通樞紐、博物館等停車場實行政府指導價
據悉，廣州政府指導價、政府定價停車場現行的收費標準暫沿用市物價局2014年發布的《廣州市物價局關于優化調整停車場差別化收費有關問題的通知》（穗價〔2014〕97號）。
記者對比新政發現，此前，全市差別化停車收費區域劃分為一、二、三類地區，并根據商業配套停車場、公共停車場、住宅停車場等不同類別實行不同收費標準的政府指導價或政府定價管理。此次公布的《通知》明確提出，機動車停放服務收費按規定分別實行政府指導價、政府定價和市場調節價管理，并制定了政府指導價、政府定價范圍及管理權限。
此次納入政府指導價、政府定價的停車場范圍包括：城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車場；景區配套停車場；黨政機關、事業單位、非營利性醫療機構、公辦學校以及政府投資建設的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車場；各級人民政府財政性資金、城市建設投資（交通投資）公司投資建設的室內專業停車場。
此外，為鼓勵安裝機械式立體停車設備，對于機械式停車泊位數量不少于停車泊位總數量10%的停車場，其機動車停放服務收費標準可在本通知規定的同類停車場收費標準的基礎上適當上浮，具體上浮幅度按機械式停車泊位比例的1.5倍執行，最高不超過50%。
為何采取差別化停車收費？
通過價格杠桿適當減少進入城市中心區域車輛
為何要差異化收費？據介紹，考慮到中心城區停車資源的緊缺性和交通擁堵情況，其日間收費標準與外圍五區相比更高，通過價格杠桿作用適當減少進入城市中心區域的車輛，減小區域交通負荷。
不過，停車泊位與機動車保有量相比仍缺口較大，而廣州市中心城區用地條件有限、其他區域新建公共停車場的建設周期較長，短時間內停車泊位缺口量很大的局面仍將存在。
為何發布新政策？市發改委在說明文件中表示，廣州政府指導價、政府定價停車場有關收費標準暫沿用廣州市物價局2014年發布的《廣州市物價局關于優化調整停車場差別化收費有關問題的通知》（穗價〔2014〕97號）執行，收費標準較低，造成公共停車場收費標準明顯低于周邊實行市場調節價的住宅小區、商業建筑等配套停車場，故存在公共停車場泊位被周邊其他非服務對象長時間占用現象，致使停車資源配置效率低，停車供需矛盾仍然較為突出。
近年來，廣州市發展改革委（含原廣州市物價局）根據實際情況、結合企業需求，在個別停車場實行了差別收費政策：在體育中心地下、花城匯廣場、廣州塔等停車場對3小時內的停車服務執行較低的正常收費標準，超過3小時的按正常標準的2倍計收。上述差別收費政策試行后，社會反映平穩，經營企業反映較為滿意，嚴重堵塞路面交通、車位被長期占用等問題得到較好解決。
商業配套停車場怎么收費？
商業配套停車場等不設停車收費標準
《通知》明確，要推進其他停車場服務收費市場化，因此沒有針對商業配套停車場、住宅停車場等制定停放服務收費標準。
《通知》提出，除實行政府指導價、政府定價管理的停車場外，對于其他依法設立的停車場及住宅停車場，其機動車停放服務收費實行市場調節價管理。
具體看來，對于社會資本全額投資的停車場，其機動車停放服務收費，由經營者依據法律法規和相關規定，根據市場供求和競爭狀況自主制定。
對于政府與社會資本合作建設的停車場，其機動車停放服務收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營成本、市場需求等因素協議確定。
對于政府與社會資本合作建設的停車場，要通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，要建立政府與社會資本共享收益、共擔風險的收費標準調整與財政投入協調機制，依據相關法律法規規定和成本、供求變動等因素，及時調整收費標準。
收費標準
調整后收費變化如何？景區、博物館等停車場最高限價45元/24小時
根據穗價〔2014〕97號文，全市差別化停車收費區域劃分為一、二、三類地區。
記者對比發現，城市公交樞紐站及地鐵換乘站配套停車設施，收費標準三類地區小車24小時限價均為6元。醫院、學校、博物館、圖書館、青（少）年宮、文化宮、黨政機關、事業單位等對服務對象開放的內設停車場，原則上應免費提供機動車停放服務，為合理調節停車服務資源的利用或彌補正常服務費用支出而確需收費的，按照優先滿足服務對象停車需求的原則從低制定收費標準。
按照最新標準，以中心六區為例，城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車場機動車停放服務收費24小時最高限價為24元。景區配套停車場，黨政機關、事業單位、非營利性醫療機構、公辦學校及政府投資建設的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車場等24小時最高限價為45元。
值得一提的是，《通知》鼓勵對短時停車等情形實行收費優惠。其中，進入實行政府指導價、政府定價管理的停車場不超過15分鐘（含15分鐘）的車輛（白云國際機場A、B到達區，廣州南站火車站南北區停車場快速接客區等另有特殊規定的區域按其規定執行），可免收機動車停放服務收費。
此外，新能源車也有“大禮包”。進入實行政府指導價、政府定價管理的停車場并充電不超過1小時（含1小時），且在24小時內未享受過此項優惠的新能源汽車免收機動車停放服務收費。此外，消防車、救護車、應急搶險車、軍警車輛同樣免收。
《通知》也明確，如上述第1、第2類車輛停車時長超過規定時限或第2類車輛24小時內已享受過同項優惠政策的，則不再享受本款優惠政策，應當支付全部停車時長的服務費用。
收費標準不同管理模式的停車場
政府定價或政府指導價
?。?）機場、車站、碼頭、口岸配套停車場
?。?）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車場
（3）旅游景點配套停車場
?。?）黨政機關、事業單位、非營利性醫療機構、公辦學校以及政府投資建設的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車場
?。?）各級人民政府財政性資金、城市建設投資（交通投資）公司投資建設的室內專業停車場
市場調節價
住宅小區、商業配套、露天停車場
本次新規未針對商業配套停車場等制定停車收費標準，將推進其他停車場服務收費市場化
新規問答
1 收費標準持續多長時間？
《通知》自9月1日起施行，有效期五年。依據《廣州市停車場條例》第八條規定“市價格行政管理部門應當至少每五年對實行政府指導價、政府定價管理的停車場收費標準進行評估，評估結果作為調整收費標準的依據。”
2 為何新規沒涵蓋路邊泊車？
《廣州市發展改革委 廣州市財政局關于廣州市中心六區城市道路臨時泊位使用費標準的通知》已正式印發實施，并對城市道路臨時泊位使用費標準作明確規定。因此，文件中明確“城市道路臨時泊位收費標準另行規定”。
3 停車經營收費證明是否還要審批？現有證明未到期的怎么辦？
政府指導價、政府定價管理范圍內的經營性停車場（機場、車站、碼頭、口岸配套停車場除外）將不再需要對證明審批，按《通知》規定的政府指導價自行制定或調整收費方案，報交通行政管理部門備案，由各區市場監管部門進行事中事后監管?，F有證明將在《通知》正式發布后失效。
4 免收費時長為什么設置為15分鐘，而不是30分鐘？
為更合理配置公共資源，提高停車資源周轉效率，《通知》繼續沿用原免收費時長15分鐘，鼓勵公共停車場使用者快進快出，避免長時間占用公共資源。
5 住宅小區停車場收費標準屬于哪種定價類型？
根據國家、省有關文件和《廣東省定價目錄（2018年版）》《廣州市停車場條例》，廣州住宅停車場機動車停放服務收費標準實行市場調節價管理。《廣州市住宅停車場機動車停放服務收費協商議價規則（試行）》為業主與住宅停車場經營者協商議價提供程序規范。
6 城市公共交通樞紐站及換乘站與機場、車站、碼頭、口岸配套停車場的分類是否存在重復？機場、車站、碼頭、口岸配套停車場應實行指導價還是單獨審批？
城市公共交通樞紐站及換乘站，即P+R停車場，有專門的規劃認定標準，與機場、車站、碼頭、口岸配套停車場的定義分類不存在范圍重復交叉的情況。機場、車站、碼頭、口岸配套停車場應按《通知》相關規定向市價格行政管理部門申請審批收費標準。
?。ńy籌：申卉 記者 申卉、徐雯雯、楊朝露、葉作林、劉春林、陳憂子 通訊員 穗發宣）
